目前中國(guó)建材集團(tuán)的重組雖然取得階段性成果，國(guó)資委主任肖亞慶坦言未來(lái)內(nèi)部整合和改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨，他希望新集團(tuán)繼續(xù)深化內(nèi)部改革，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，并以重組為契機(jī)，大力壓減管理層級(jí)，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效資產(chǎn)，強(qiáng)化精益管理提高盈利水平。

據(jù)肖亞慶透露，中國(guó)建材集團(tuán)將成為第一個(gè)央企兼并重組試點(diǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下選擇這個(gè)試點(diǎn)，無(wú)疑希望借此為鋼鐵煤炭、造船裝備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的央企兼并重組走出一條可供借鑒的路徑，亦同時(shí)意味著國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)域。

5500億新央企誕生

8月22日國(guó)務(wù)院國(guó)資委的一紙通知，宣告了一家5500億新央企的誕生。當(dāng)天，國(guó)資委批準(zhǔn)中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司與中國(guó)中材集團(tuán)有限公司實(shí)施重組，共同組建新的央企。26日，白英姿披露國(guó)資委所批準(zhǔn)這兩家央企的重組方式為無(wú)償劃撥，將中材集團(tuán)劃進(jìn)更名后的中國(guó)建材集團(tuán)。

由于不涉及控股股東和實(shí)際控制人的變更，這種重組方式對(duì)市場(chǎng)沖擊頗小，兩家央企旗下多家上市公司根本不用停牌等待披露重組進(jìn)程。

中國(guó)建材集團(tuán)是一家1984年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，2003年成為國(guó)資委直接監(jiān)督管理的央企。它是中國(guó)最大的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，十多年來(lái)以超過(guò)40%的年復(fù)合增長(zhǎng)率快速發(fā)展。目前集團(tuán)資產(chǎn)總額超過(guò)4300億元，員工總數(shù)近18萬(wàn)名。而中材集團(tuán)成立于1983年，2003年成為國(guó)資委直接監(jiān)督管理的央企，是中國(guó)第二大建材企業(yè)集團(tuán)。截至2014年，中材集團(tuán)資產(chǎn)總額超1160億元，營(yíng)業(yè)收入776億元、利潤(rùn)總額達(dá)18億元。

宋志平表示，兩家公司合并后，新集團(tuán)的營(yíng)業(yè)收入可超過(guò)3000億元，資產(chǎn)總額超過(guò)5500億元，新集團(tuán)的戰(zhàn)略愿景是致力于成為世界一流的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，戰(zhàn)略定位是行業(yè)整合的領(lǐng)軍者、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新者、國(guó)際產(chǎn)能合作的開(kāi)拓者。

在產(chǎn)業(yè)方面，新集團(tuán)水泥熟料產(chǎn)能達(dá)5.3億噸、商品混凝土產(chǎn)能達(dá)4.3億立方米、石膏板產(chǎn)能近20億平方米、玻璃纖維產(chǎn)能178萬(wàn)噸、風(fēng)電葉片產(chǎn)能16GW，均位居世界第一;在國(guó)際水泥工程市場(chǎng)和余熱發(fā)電國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)域也將進(jìn)一步鞏固全球行業(yè)第一地位。

按照國(guó)資委對(duì)新集團(tuán)的要求，宋志平表示，新集團(tuán)總部將努力成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性行業(yè)發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式和管控架構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。與此同時(shí)，新集團(tuán)將按照優(yōu)化資源配置、整合同類業(yè)務(wù)資源的基本方法，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，以打造大上市公司為目標(biāo)，以避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易為原則，實(shí)施專業(yè)化重組，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)、新材料、新能源、新型房屋平臺(tái)、國(guó)家材料研究院平臺(tái)、國(guó)家材料資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)融運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等六大業(yè)務(wù)平臺(tái)。

白英姿透露，目前中國(guó)建材集團(tuán)的董事會(huì)班子已經(jīng)初定。宋志平出任新公司董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記，劉志江為黨委書(shū)記、副董事長(zhǎng)，姚燕為副董事長(zhǎng)、黨委常委，曹江林為董事、總經(jīng)理、黨委常委，李新華為副董事長(zhǎng)、黨委常委。

當(dāng)天重組大會(huì)結(jié)束后，新董事會(huì)班子就立即召開(kāi)董事會(huì)議，商討下一步的重組事宜。按照宋志平向國(guó)資委承諾的新集團(tuán)重組時(shí)間表，預(yù)計(jì)要在2017年年底前完成重組。眼下要做的重組工作還很多，首先集團(tuán)層面的重組需要在今年年底完成。

去產(chǎn)能需求下的新試點(diǎn)

值得注意的是，肖亞慶在中國(guó)建材集團(tuán)重組會(huì)上透露，除了是落實(shí)董事會(huì)職權(quán)和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)外，中國(guó)建材集團(tuán)也是首個(gè)進(jìn)行兼并重組試點(diǎn)的央企。

這個(gè)選擇，或許與中國(guó)建材集團(tuán)所處的建材行業(yè)頗具有改革樣本有關(guān)。

據(jù)中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布的《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》所提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年水泥產(chǎn)量23.6億噸，預(yù)拌混凝土16.4億立方米，平板玻璃產(chǎn)量7.4億重量箱，陶瓷磚產(chǎn)量107.2億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量2億件，玻璃纖維產(chǎn)量323萬(wàn)噸，玻纖復(fù)合材料產(chǎn)量456.7萬(wàn)噸，石材產(chǎn)量10.2億平方米，石灰產(chǎn)量2.2億噸。

《意見(jiàn)》指出，目前在水泥、平板玻璃等行業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)能利用率一年比一年低，更嚴(yán)重的是邊去產(chǎn)能邊仍在新增產(chǎn)能。“十二五”期間新建水泥生產(chǎn)線440條，增加產(chǎn)能5.7億噸?！叭绾螆?jiān)決有效遏制新增產(chǎn)能，如何采用新標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決淘汰不符合節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的落后產(chǎn)能，將是”十三五“建材行業(yè)的一場(chǎng)生死攸關(guān)的硬仗?！薄兑庖?jiàn)》如是說(shuō)道。

要在未來(lái)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)兼并重組是化解產(chǎn)能的主攻方向。據(jù)悉，“十二五”累計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能6.38億噸，平板玻璃產(chǎn)能1.66億重量箱?！兑庖?jiàn)》預(yù)計(jì)在“十三五”期間還將實(shí)現(xiàn)淘汰落后水泥產(chǎn)能5億噸以上，平板玻璃2億重量箱以上，其他建材產(chǎn)業(yè)至少壓減產(chǎn)能15%以上。

這個(gè)任務(wù)將逼迫整個(gè)行業(yè)進(jìn)入大公司兼并重組時(shí)代，加劇行業(yè)聚合的速度。宋志平也透露從國(guó)際上看，經(jīng)過(guò)了幾輪大規(guī)模重組，水泥產(chǎn)業(yè)集中度一般都在70%-80%了。而我國(guó)目前水泥產(chǎn)業(yè)的集中度尚未達(dá)到60%。

肖亞慶指出，兩家央企的重組有利于全力推動(dòng)建材去產(chǎn)能，提升行業(yè)集中度，整合優(yōu)勢(shì)資源和創(chuàng)新成果，邁向高端發(fā)展，有利于進(jìn)一步完善海外建材裝備、工程、制造、倉(cāng)儲(chǔ)、物流服務(wù)體系，打造我國(guó)建材產(chǎn)能和裝備“走出去”的國(guó)家新名片。

他同時(shí)還表示，在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，不僅僅是水泥建材行業(yè)存在過(guò)剩，鋼鐵、煤炭、造船等裝備制造行業(yè)也存在嚴(yán)重的過(guò)剩，因而中國(guó)建材集團(tuán)摸索出的兼并重組去產(chǎn)能方式，或能為其他苦于產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)企央企提供行之有效的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

摸索新兼并重組路徑

“去產(chǎn)能的真正解決之道，就是大范圍兼并重組?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，在“大企業(yè)時(shí)代”背景下，按照適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)與央企內(nèi)在瘦身健體的需求，央企在2020年將組合成80家左右的有創(chuàng)新能力、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家公司局面極有可能出現(xiàn)。

李錦認(rèn)為，中建材與中材的合并，基本符合本輪央企聯(lián)合重組的六大特點(diǎn)，即去產(chǎn)能成為重組重要?jiǎng)恿Γ办柟碳訌?qiáng)一批”成為重組新內(nèi)容，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司將成為企業(yè)整合調(diào)整重要平臺(tái)，并成為國(guó)企兼并重組的重要載體，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，低效無(wú)效資產(chǎn)處置將成為國(guó)企重組重要任務(wù)，形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司成為重要目標(biāo)，還有其專業(yè)化整合是央企重組的四種形式之一。

李錦指出，中央要求國(guó)有企業(yè)要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用，可以預(yù)見(jiàn)，今后一段時(shí)間，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為領(lǐng)頭，兼并重組、專業(yè)化整合、拆分重組、內(nèi)部資源整合、并購(gòu)重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、托管與混合經(jīng)濟(jì)等多種方式的組合案例還將涌現(xiàn)。

在這當(dāng)中，中國(guó)建材集團(tuán)所率先走出的兼并重組路徑，可為后續(xù)的國(guó)企改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

李錦指出，事實(shí)上中建材及其掌門人宋志平一直都在國(guó)企改革中走在前面，在十八屆三中全會(huì)前，中國(guó)建材就拿出了成熟的混合所有制經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)叫“央企市營(yíng)”，其實(shí)就包括重組過(guò)程。

中國(guó)建材集團(tuán)所探索“三層混合”模式，第一層是在上市公司層面，中國(guó)建材股份等公司吸納大量社會(huì)資本。第二層是平臺(tái)公司層面，把民營(yíng)企業(yè)的部分股份提上來(lái)交叉持股。第三層系業(yè)務(wù)公司層面，給原所有者留30%左右的股權(quán)。通過(guò)三層混合，既保證了集團(tuán)在戰(zhàn)略決策、固定資產(chǎn)與股權(quán)投資等層面的絕對(duì)控股，也提高了子公司在精細(xì)化管理、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)的積極性。更為重要的是，將市場(chǎng)機(jī)制真正引入到央企內(nèi)部，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在后續(xù)重組過(guò)程中，中建材將如何利用混合模式推進(jìn)行業(yè)整合步伐，有待觀察。而其自身的重組工作目前尚艱巨。據(jù)悉，兩家央企僅上市公司就有14家，多地上市，內(nèi)部整合的操作難度很大。

另外，在瘦身健體方面，亦仍有不小的困難，肖亞慶透露中建材目前的法人單位有1219戶，中材集團(tuán)亦有498戶法人，兩家集團(tuán)的管理層級(jí)也達(dá)到6級(jí)。需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展的戰(zhàn)略定位，提高工作效率，壓縮層級(jí)。同時(shí)，處置僵尸企業(yè)和資不抵債的企業(yè)。